黃鳴代表：建議國家實施太陽能進城補貼政策

　　3月6日下午消息，全國人大代表、皇明太陽能股份有限公司董事長黃鳴建議國家實施太陽能進城補貼政策，對購買太陽能的市民給與不低于13%的財政補貼。同時修改《可再生能源法》的相關(guān)細節(jié)為太陽能進城掃除障礙。

　　建議國家實施太陽能進城補貼政策

　　“太陽能進城指的主要是公共建筑和居民小區(qū)�！秉S鳴介紹說，大型商場、高檔旅館酒店、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑，是我國耗能的“大老虎”，制冷、供暖、供熱水是公共建筑耗能的主體。據(jù)測算，大約50-60%的能源消耗于空調(diào)制冷與供暖氣、供熱水。因此，黃鳴建議加大政策、資金的支持力度，推廣公共建筑的熱水工程。

　　黃鳴代表還給算了一筆賬，每平方米太陽能集熱裝置可節(jié)約標準煤120公斤，以一個2000戶左右居民小區(qū)計算，如果每個住戶使用2平方米太陽能熱水器，該小區(qū)10年就可節(jié)約標準煤4800噸，相當于節(jié)電1240萬千瓦時，減排二氧化硫880噸，減排溫室氣體9400噸。而且與燃氣熱水器、電熱水器相比，太陽能熱水器使用成本明顯降低。

　　“但目前太陽能的使用，80%市場在農(nóng)村，城市只占到20%。”黃鳴介紹說。

　　“太陽能進城不能靠‘強裝令’，也不能光靠市民的自發(fā)性購買，而是要像鼓勵農(nóng)民購買家電太陽能熱水器一樣刺激消費拉動內(nèi)需。”黃鳴代表向新浪財經(jīng)表示，建議實施太陽能進城補貼政策，補貼額度不低于13%。

　　建議修改《可再生能源法》

　　黃鳴分析認為，城市太陽能使用比例低的另一原因是一些大中城市，小區(qū)的開發(fā)商、物業(yè)管理部門禁止居民安裝太陽能熱水器，理由是裝在樓頂不美觀等，存在漏水隱患等。事實上，這些問題已經(jīng)通過技術(shù)進步解決。

　　“每年都有幾十起業(yè)主與物業(yè)為能否安裝太陽能熱水器而打官司的事件，**后都是業(yè)主敗訴的多。”黃鳴解釋說，因為《可再生能源法》中有一條“但是，當事人另有約定的除外”，物業(yè)一般把太陽能裝置當成是“私搭亂建”。

　　黃鳴建議正確理解界定可再生能源法中“但是，當事人另有約定的除外”條文的含義，不能阻止可再生能源的推廣普及。小區(qū)物業(yè)與業(yè)主約定內(nèi)容只限于：不影響建筑物質(zhì)量和安全，安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準的太陽能利用系統(tǒng)。在這個約定之外，任何人、任何單位不準以任何理由阻止業(yè)主安裝太陽能。”

　　同時黃鳴建議，應(yīng)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建筑物的設(shè)計和施工中，為太陽能利用提供必備條件。新建住宅等建筑物，圖紙設(shè)計、施工中，要一律在建筑朝陽外面墻上設(shè)計、預(yù)留太陽能熱水器擱板。未按要求為太陽能利用提供必備條件的建筑，建筑行政主管部門對圖紙不予批準，竣工驗收不予通過。

　　建議健全太陽能熱水器國家高標準監(jiān)測體系

　　“我國太陽能熱水器市場還有待進一步規(guī)范。如有的企業(yè)偷工減料、以次充好、低價拋售劣質(zhì)產(chǎn)品，假冒名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象時有發(fā)生，擾亂了正常的市場秩序�！秉S鳴建議，要對太陽能產(chǎn)品制造企業(yè)、工程安裝單位的服務(wù)、質(zhì)量、每年度檢測設(shè)施及質(zhì)檢手段等項目，列入太陽能行業(yè)從業(yè)資質(zhì)認證范圍，提高行業(yè)準入門檻。

　　黃鳴認為，我國太陽能熱水器經(jīng)過近20年的研究開發(fā)，技術(shù)已日趨成熟，但還存在著缺乏技術(shù)規(guī)范的問題。雖然我國目前已有《太陽能熱利用術(shù)語》、《平板型太陽集熱器技術(shù)條件》等幾項國家標準，但我國太陽能熱水器的技術(shù)標準現(xiàn)狀與我國在世界所處的地位仍不相稱，遠遠不能滿足我國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需要。

　　黃鳴建議，要制定、執(zhí)行國家太陽能光熱行業(yè)高標準體系，盡快消除低劣產(chǎn)品充斥市場、無序競爭、慢性扼殺行業(yè)的混亂局面。深入調(diào)研基礎(chǔ)上，修訂提升完善太陽能行業(yè)有關(guān)國家標準。

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