新能源產業發展規劃將出臺 塑造未來形態

     在2010年全國人大政協兩會上，新能源和“就業、住房、低碳經濟”等一樣成為熱點話題，備受國人關注。

    兩會代表委員提出了大量加快發展新能源產業的建議和議案。其中，全國人大代表、中國兵裝集團總經理助理、天威集團總經理丁強的議案是《發展戰略性新興產業》，人大代表、皇明太陽能www.himin-vip.com集團董事長黃鳴與多名代表聯名上書，建議中國申辦2012年世界氣候變化大會，讓世界感受中國在發展新能源和節能減排方面的努力和取得的成就。   

    自從有消息說，國務院出臺**產業調整振興規劃的同時，還要出臺一個能源領域的規劃，關于新能源產業發展規劃很快就要出臺的說法就不絕于耳。進入2010年，中國新能源產業發展規劃還是沒有出臺。   

    盡管新能源產業發展規劃至今沒有出臺，但是新能源產業被納入國家戰略性新興產業，還是被業內人士看作是一系列政策紅利的開始。經歷了金融危機的洗禮、經濟復蘇的機遇、經濟刺激政策的推動，又走到了2009年末的哥本哈根會議，新能源無疑成為關鍵詞。    

    2010年伊始，新能源產業便呈現出風起云涌之勢。太陽能等新能源的企業加快全國布局的腳步。專家認為，2010年，隨著國家政策的傾斜，新能源產業充滿機遇，將成為**具發展潛力的行業。  

    碳排放和新能源在塑造未來的世界形態   

    新能源又稱非常規能源。是指煤、石油、天然氣以及大中型水電等傳統能源之外的各種能源形式。按類別分為：太陽能、風力發電、生物質能、生物柴油、燃料乙醇、新能源汽車、燃料電池、氫能、垃圾發電、建筑節能、地熱能、二甲醚可燃冰等。有專家指出，新能源剛開始開發利用或正在積極研究、有待推廣，普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界嚴重的環境污染問題和資源（特別是化石能源）枯竭問題具有重要意義，同時，由于很多新能源分布均勻，對避免由能源引發的戰爭也有重要意義。   

    國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶日前指出，在新能源上取得突破的話，可能引發新的技術革命。很多國家都把發展新能源、發展低碳經濟作為搶占后金融危機時期的一個制高點，中國也在研究在后金融危機時期怎么培育新型產業。    

    國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室副主任王金照表示，中國的新能源產業，相對于發達國家具有成本優勢，相對于發展中國家具有技術優勢。新能源產業發展規劃的出臺，除了解決能源以及氣候變化的問題，還有利于培養新的經濟增長點。   

    **經濟學者蔣國平曾對記者說過，當年美元讓美國成為世界金融霸主，美國**終釀成了本次國際金融危機。現在，碳排放和新能源正如當年的美元，在塑造未來的世界形態。誰擁有“碳”的話語權、操控權，誰就主導、制定游戲規則，就擁有未來的世界。碳博弈將會給未來世界帶來什么？我們拭目以待。   

新能源產業發展規劃各項目標將調高    

    周鳳起告訴記者，即使中國新能源快速增長，但在我國目前的能源結構里面，發電站中火電占74.4%,水電占20.4%,核電和風電、太陽能發電等僅占不到7%.相較于一些發達國家，我們的差距甚遠。因此，中國必須在能源結構調整上繼續大做文章，特別是大力發展水電、風電、核能、太陽能、生物質能等低排放與可再生能源，加大研發投入，重視技術創新，力爭在新能源革命中占據先機。新能源產業發展規劃的初稿已經制定完畢，并完成了向各地發改委以及相關企業征求意見的工作，目前交予各部委征求意見。在完成各項程序，并進行**后的修改之后，將盡快擇機出臺。    

    周鳳起透露，本次新能源產業發展規劃與此前的多項產業規劃一樣，主要的內容是2009~2011年三年內新能源產業發展的任務，“新能源產業發展規劃**大的特點在于內容非常具體，三年內具體目標和措施都將一目了然。”由于近年新能源產業發展勢頭迅猛，在新能源產業發展規劃中，風電和光伏發電的發展目標相比2007年發布的《可再生能源中長期發展規劃》將有顯著的提高。到2020年，可再生能源總投資將超過3萬億元。除了水電、風電、太陽能、生物質能以及核電之外，新能源汽車、節能建筑和新材料也將成為新能源產業發展規劃的重點內容。    

    按照2007年發布的《可再生能源中長期發展規劃》，到2010年，水電規模將達到1.9億千瓦，到2020年，水電規模將達到3億千瓦；到2010年，風電規模將達到2000萬千瓦，在江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林建立百萬或千萬千瓦級風電基地，到2020年，力爭在甘肅、內蒙古、河北、吉林以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦級風電基地；到2010年，太陽能發電將達到30萬千瓦，到2020年，達到180萬千瓦。    

    周鳳起指出，目前新能源產業的發展速度大大超過了原有的規劃預期。在新能源產業發展規劃中，各項新能源的發展目標都將有“一個較大幅度的調整”.除了新能源產業發展規劃外，周鳳起表示，還可能出臺《可再生能源發展指導意見》，目標是健全產業發展，此外光伏上網電價也可能確立，“這是與振興規劃相匹配的，因為如果沒有上網電價，規劃等于零。”   

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