“擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級。”國務院近日出臺的《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（下稱《意見》）提出，把以上措施作為促進光伏發電產業持續健康發展的根本出路和基本立足點，建立適應國內市場的光伏發電產品生產、銷售和服務體系，形成有利于產業持續健康發展的法規、政策、標準體系和市場環境。
　　
　　這意味著國內光伏發電市場即將擴容。根據《意見》要求，2013~2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。
　　
　　《意見》還指出，要大力開拓分布式光伏發電市場。在城鎮化發展過程中充分利用太陽能，結合建筑節能加強光伏發電應用，推進光伏建筑一體化建設，在新農村建設中支持光伏發電應用等。
　　
　　調整產業結構加快淘汰落后產能
　　
　　在提出市場擴容舉措的同時，《意見》還特別強調了產業結構調整和產業規范有序發展，“有序”和“規范”在《意見》中反復出現。
　　
　　《意見》要求，根據當地電力市場發展和能源結構調整需要，在落實市場消納條件的前提下，有序推進各種類型的光伏發電電站建設�！皹藴省弊鳛椤耙幏丁钡囊�素也受到重視，《意見》要求加強規劃和產業政策指導，根據光伏發電產業發展需要，編制實施光伏產業發展規劃。
　　
　　有關專家也指出，不能為了規模而盲目地大發展。在抑制光伏產能盲目擴張方面，《意見》提出，應該在擴大光伏發電應用的同時，控制光伏制造總產能，加快淘汰落后產能，著力推進產業結構調整和技術進步；統籌考慮國內外市場需求、產業供需平衡、上下游協調等因素，采取綜合措施解決產業發展面臨的突出問題；發揮市場機制在推動光伏產業結構調整、優勝劣汰、優化布局以及開發利用方面的基礎性作用，包括對不同光伏企業實行區別對待，重點支持技術水平高、市場競爭力強的骨干優勢企業發展，淘汰劣質企業；加強政策的協調配合和行業自律，支持地方創新發展方式，調動地方、企業和消費者的積極性，共同推動光伏發電產業發展�！兑庖姟愤�要求加快淘汰能耗高、物料循環利用不完善、環保不達標的多晶硅產能，在電力凈輸入地區嚴格控制建設多晶硅項目。
　　
　　完善并網管理服務加大政策支持力度
　　
　　光伏發電的發展與其應用緊密相關，因此《意見》特別提出要完善電網管理和服務。與光伏發電相適應的電網建設和改造，能夠更好保障配套電網與光伏發電項目同步建成投產。而積極發展融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術，將提高電網系統接納光伏發電的能力。《意見》指出，應協調光伏發電電站與配套電網規劃和建設，保證光伏電站發電及時并網和高效利用。
　　
　　一直以來，國家電網公司及其所屬各供電企業，為光伏發電提供了優質并網服務。《意見》希望通過優化系統調度運行，優先保障光伏發電運行，確保光伏發電項目及時并網，建立一個簡捷高效的并網服務體系。
　　
　　在政策方面，《意見》表示，將大力支持用戶側光伏應用。對于市民關注的電價和補貼問題，《意見》表示，將完善電價和補貼政策。對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策。根據資源條件和建設成本，制定光伏電站分區域上網**電價，通過招標等競爭方式發現價格和補貼標準。根據光伏發電成本變化等因素，合理調減光伏電站上網電價和分布式光伏發電補貼標準。上網電價及補貼的執行期限原則上為20年�！兑庖姟愤�提出了完善金融支持政策，完善土地支持政策和建設管理。
　　
　　《意見》還提出將加大財稅政策支持力度。未來將完善中央財政資金支持光伏發電產業發展的機制，加大對太陽能資源測量、評價及信息系統建設、關鍵技術裝備材料研發及產業化、標準制定及檢測認證體系建設、新技術應用示范、農村和牧區光伏發電應用以及無電地區光伏發電項目建設的支持。